Законопроект “Об ответственном обращении с животными» лежал в Госдуме с марта 2011 года, когда он был принят в первом чтении. Спустя семь лет, в этом году 18 декабря, отредактированный законопроект прошел второе чтение, а сегодня, 19 декабря — третье. Разбираемся, что предлагают депутаты для защиты прав животных, почему законопроект так долго не принимали и так быстро приняли.
«С принятием закона жизни сохранятся»
Пока документ «пылился» в Госдуме, депутаты принимали другие законы, защищающие животных, но они не работали. В 2016 году ситуацией озаботился президент Владимир Путин, который заявил: «Отсутствие норм и правил в этой сфере чревато ухудшением санитарной ситуации, а в отдельных вопиющих случаях выливается в жестокое, бесчеловечное отношение к животным. Насколько я знаю, законопроект на эту тему прорабатывается в парламенте, однако до сих пор он находится там без движения».
Тогда депутаты вспомнили о законопроекте 2010 года и начали спешно его дорабатывать. Летом 2017 года председатель профильного комитета по экологии Ольга Тимофеева объявила, что документ готов ко второму чтению. «Но мы столкнулись с тремя очень мощными лобби. Это лобби производителей кормов для животных, производителей препаратов для эвтаназии животных, и самое жесткое — лобби охотников, которые насмерть встали против запрета контактных притравочных станций», — добавила она.
Законопроект еще немного изменили, после чего Госдума приняла его во втором и третьем чтении за два дня.
По мнению председателя правления общественной организации «Альянс Защитников Животных» Юрия Корецких, долгое время к такому закону были не готовы и люди, и компании, связанные с животными: «Не двигался он, скорее всего, потому что многие люди не были заинтересованы в его принятии, так как он касался многих сфер, в том числе и бизнеса, связанного с животными».
А потом большой общественный резонанс получило дело, которое многое изменило: «Первой точкой было дело хабаровских живодерок в 2016 году, после которого Путин сказал, что нужен закон об ответственном обращении с животными. Это все сопровождалось большим общественным резонансом. Мы последние два года постоянно напоминали о законе».
На сегодняшний день, по словам зоозащитника, люди готовы к принятию законопроекта, а компании, связанные с животными, перестали так активно выступать против него.
«Нельзя назвать этот закон идеальным, там есть много моментов, которые, возможно, можно было бы сделать лучше. Мы не стали требовать довести его до идеала, потому что прекрасно понимали, что любое промедление в его принятии выливается в смертях сотен тысяч животных по всей стране. С принятием этого закона жизни сохранятся», — сказал Корецких.
Убийство запрещено
В тексте закона впервые указывается, что животные могут испытывать эмоции и физические страдания, поэтому относиться к ним нужно соответственно. Также документ устанавливает права и обязанности приютов, цирков, зоопарков, волонтеров и владельцев животных и ответственность за их нарушение.
Документ предполагает, что продавать и держать дома диких животных запрещено. Какие именно животные дикие — говорится в «перечне животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях», утвержденном правительством России. Если у вас найдут такого питомца, то, скорее всего, заберут его, а вам выпишут штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Также нельзя продавать живых существ в общественных местах, не приспособленных для этого, к примеру, в метро или на улице. А если вы захотите подарить животное ребенку до 16 лет, то для этого понадобится письменное разрешение родителей.
Хозяин животного, согласно законопроекту, должен прививать своего питомца, кормить, поить и создавать все необходимые для жизни условия. Кроме того, придется побеспокоиться о том, чтобы у животного не появилось ненужное владельцу потомство. Подойдет и стерилизация, и использование контрацепции, и даже временная изоляция питомца.
Новый закон запрещает умерщвление животных — за исключением случаев, если оно смертельно больно и испытывает страдания, только тогда его можно усыпить «гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть». Если хозяин жестоко обращается с питомцем, к примеру, бьет его или не кормит, то животное можно забрать, а человека лишить права собственности. Также лишить права собственности можно, если человек находится в местах лишения свободы. Выбрасывать зверей на улицу запрещено, их нужно отдавать другим людям или в приюты.
За жестокое обращение с животными, в котором нет состава уголовного преступления, предусмотрен административный штраф. Физическим лицам придется заплатить от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, должностным лицам — от 50 до 100 тысяч рублей, а юридическим — от 100 до 150 тысяч рублей.
При выгуле животных важно не забывать об их безопасности и безопасности других людей и чужих питомцев. При переходе улицы, в лифтах, местах общественного пользования, во дворах и на спортплощадках животных необходимо держать на поводке. Намордник и поводок придется надевать на потенциально опасных собак — список таких пород должно определить правительство. Также хозяевы будут обязаны убирать за собаками и даже выгуливать их в специально обустроенных территориях. Когда такие территории появятся и как будут обустроены — не уточняется.
Без контактных зоопарков и притравочных станций
В документе прописан запрет на бои животных и контактные притравочные станции. Теперь во время притравки между животными и охотничьими собаками должны использоваться ограждения, не допускающие жестокого обращения и причинения физического вреда. Натравливать животных на людей тоже нельзя, если это не необходимая самооборона.
Также запрещено содержать животных с целью физического контакта людей с ними, а также в барах и ресторанах «в целях демонстрации». Получается, в России не будет контактных зоопарков, кошачьих и собачьих кафе. Запрещено кормить хищников живыми животными в местах открытого обзора, к примеру, в зоопарках.
Зоопарков, дельфинариев и цирков касается еще один пункт законопроекта. Теперь животных, которые уже не могут радовать публику по каким-то причинам, убивать или выбрасывать нельзя. Их нужно передавать в приюты.
При отлове и в приютах животных нельзя убивать или использовать препараты, которые могут им навредить. А вот стерилизовать и усыплять, если зверь неизлечимо болен, можно. В обязанности приютов также входит распространение информации о найденных животных, их вакцинация, кормление и создание пригодных для жизни условий. Отлов животных должен фиксироваться на видео.
Законопроект также запрещает пропаганду жестокого обращения с животными. Впрочем, что именно является пропагандой, не уточняется. А вот за нарушение этого пункта придется заплатить: от 10 тысяч до 20 тысяч рублей физическим лицам, от 50 тысяч до 100 тысяч рублей должностным лицам и от 400 тысяч до 600 тысяч рублей юридическим лицам.
Предполагается, что контролировать соблюдение закона об ответственном обращении с животными будут не только власти, но и общественники, волонтеры. Также для контроля планируется создать базу животных. То есть хозяева должны будут регистрировать своих домашних питомцев в информационной системе в области ветеринарии. За незарегистрированное животное придется заплатить штраф от одной тысячи до трех тысяч рублей для физических лиц, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей для должностных лиц и от десяти тысяч до 50 тысяч рублей для юридических лиц.
Человек, который продает животных не по правилам, неправильно их содержит или выгуливает, заплатит штраф от трех до четырех тысяч рублей. Если то же самое сделает должностное лицо, то ему придется заплатить от 30 до 50 тысяч рублей, если юридическое — от 100 до 150 тысяч рублей.
Если вы нарушите какой-то из перечисленных запретов дважды за год, то придется заплатить: для физических лиц — 10-20 тысяч рублей, для должностных лиц — 50-100 тысяч рублей, а для для юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей. При этом животное могут конфисковать.
На разработку подзаконных актов, которые отрегулируют порядок лицензирования цирков и зоопарков, функционирования приютов, полномочия для общественных инспекторов и другие, как заявил глава думского комитета по экологии и окружающей среде Владимир Бурматов, органам исполнительной власти и правительству отводится 180 дней.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.