С 1 августа россияне, которые успешно освоили первый участок земли по программе «Дальневосточный гектар», смогут безвозмездно рассчитывать на второй. Насколько успешной оказалась первая программа, кому понадобилась дополнительная земля и на что жалуются «гектарщики» –– в материале «МБХ медиа».
Услуга для фермеров
Нововведение в программу «Дальневосточный гектар» в августе 2020 года предложил фермер Михаил Утробин. Спустя год Владимир Путин подписал соответствующий закон. Теперь при желании каждый участник программы, приватизировавший или арендовавший один дальневосточный участок, может претендовать на расширение.
Доцент кафедры региональной экономики и географии РУДН Татьяна Крейденко убеждена, что для налаживания собственного производства дальневосточным фермерам изначально было недостаточно одного гектара. Из-за этого они вынуждены были дополнительно оформлять земельные участки не на льготных условиях.
На втором участке (как и на первом) можно построить дом и огород, заняться животноводством и оказывать бизнес-услуги местному населению.
Единственное ограничение — на землях лесного фонда можно заниматься только обработкой древесины.
Землю можно получить по привычным правилам «Дальневосточного гектара»: первые первые пять лет использование бесплатное.
Единственный нюанс –– в течение года нужно определиться с тем, как использовать участок, а через три года — задекларировать процесс его освоения.
Спустя пять лет землю можно приватизировать или арендовать еще на 49 лет. Если в течение первых пяти лет «гектарщик» так и не начал осваивать землю, право на пользование участком может быть аннулировано.
Со своей стороны, власти обещают «гектарщикам» гранты, микрозаймы, кредиты, готовые бизнес-планы и программу «Дальневосточная ипотека».
Однако, по статистике, только 5% «гектарщиков» берут гранты как фермеры. Более того, некоторые предприниматели называют условия кредитования и микрозаймов «недостаточно гибкими».
По программе участком можно обзавестись в 19 регионах: от Республики Карелия до Чукотского автономного округа. По статистике, наибольшей популярностью пользуются Приморский край, Республика Саха, Сахалинская область и Хабаровский край.
«Дальневосточный гектар» действует с 1 июня 2016 года. За пять лет россияне подали 180 тысяч заявлений на получение участков и заключили 71,5 тысяч договоров. По мнению Крейденко, назвать такое число желающих успехом программы нельзя. «Изначально был план создать сто новых населенных пунктов. Ну смешно, ну сразу было понятно –– не создадите», –– комментирует для «МБХ медиа» эксперт.
О том, что программа отстает от задуманных показателей, говорят послабления к участникам. Если изначально подать заявку на освоение земли могли только местные жители Дальнего Востока, то с 2020 года такую возможность получили все россияне.
«Второй дальневосточный гектар –– это пока что популизм. Очереди и за первым особенно не стояли. Давайте мы лучше дождемся, сколько из взявших один гектар, успешно его освоит», –– объясняет «МБХ медиа» участник программы «Дальневосточный гектар» Михаил (имя изменено).
Федеральный интерес
Изначально программа «Дальневосточный гектар» была задумана для того, чтобы уменьшить отток населения из региона. Однако проект не может быть единственным инструментом для развития территории, полагает Крейденко. Федеральная программа должна коррелировать со стратегией развития региона.
Например, в программе Пермского края должно быть обозначено увеличение объема сельскохозяйственного производства. «Если регион понимает, что благодаря вашему гектару он решает свои проблемы –– это эффективный проект. Если регион не заинтересован, то помимо гектара, вы получите головную боль», — убеждена эксперт.
Позитивным примером освоения земли могут быть южные улусы в Якутии: региональная администрация обеспечивает для «гектарщиков» развитие инфраструктуры, прокладку дорог и коммуникаций.
По наблюдениям Михаила, в большинстве случаев участники программы не довольны первым гектаром. Дальневосточные гектары распределяются по принципу: чем больше население города –– тем дальше от него должен находится участок.
Например, участки должны располагаться на расстоянии как минимум 10 км от городов с населением больше 50 тысяч человек. Если население больше 300 тысяч человек, расстояние увеличивается до 20 км.
Когда местная администрация не заинтересована в «гектарщиках», она не будет оказывать им поддержку в развитии инфраструктуры: детей придется отвозить в школу за десятки километров по бездорожью, за проведение электричества и коммуникаций –– бороться.
«Зачем коммерческой организации тратить несколько сотен тысяч рублей на то, чтобы провести гектарщику триста бесплатных положенных ему метров?”, — говорит Михаил.
Война за землю
На Дальнем Востоке высока конкуренция за владение земельными участками. Около трети территорий –– зоны коренных народов Севера и национальные парки. Там земельные участки не предоставляют. В других местах “гектарщик” может в любой момент оказаться ни с чем из-за изменений в режиме землепользования.
Предметом для споров становятся участки без координат границ. Если участок “гектарщика” задевает чью-то земельную собственность (даже полученную в прошлом веке) –– муниципалитет имеет право отказать участнику программы в регистрации собственности.
В Партизанском, Надеждинском и Хасанском районах Приморского края бывали случаи, когда муниципалитет менял зонирование территории: с жилой на рекреационную. Из-за этого ”гектарщики” лишались права получить разрешение на строительство.
По рассказам Михаила, его знакомый из-за этого был вынужден оставить участок, уехав с финансовыми потерями –– более миллиона рублей. «Идет выдавливание ”гектарщиков”. Муниципалитет самостоятельно привык распоряжаться землей, а когда ей начинает распоряжаться какой-то Вася Куролесов –– для них это неправильно. Земля становится предметом войны», –– комментирует он.
По словам Михаила, окончательным решением проблемы может стать только диалог с региональной властью: «Если не изменится отношение чиновника к ”гектарщику” –– ничего не сдвинется с места. А оно у них не изменится. Зачем? Мы же чужаки».
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.