Проект «Сетевые свободы» правозащитной группы «Агора» выпустил доклад о том, как технология распознавания лиц проникает в жизнь россиян. Как вышло, что система, разработанная для обеспечения безопасности граждан обернулась против них? «МБХ медиа» пересказывает главное из доклада.
История созданной в столице системы слежки за горожанами в ее нынешнем виде началась в 2016 году, когда на рынок вышли сразу несколько сервисов, предлагающих за небольшую плату отыскать пользователей сети «ВКонтакте» по их, в том числе случайно сделанным фотографиям. Среди этих стартапов, рассказывают авторы доклада, руководитель «Сетевых Свобод» Дамир Гайнутдинов и руководитель международной практики группы «Агора» Кирилл Коротеев, была и основанная 26-летним выпускником МГУ Артемом Кухаренко компания NtechLab, чьи разработки и легли в основу современной технологии распознавания лиц.
К тому времени Москва уже успела обзавестись большим количеством камер — они появились в городе еще при Юрии Лужкове, в самом начале 2000-х. Всего их при прошлом мэре городские власти успели установить около 80 тысяч — при входе в подъезды жилых домов, и еще 120 — в общественных местах. Предполагалось, что с их помощью получится усилить безопасность города и декриминализовать его «спальные» районы. Впрочем, изображение на этих камерах было черно-белым, а разрешение — столь малым, что разобрать лица людей на них было невозможно.
Более того, они не были объединены в систему. Чтобы получить «картинку» с каждой из них, полицейскому приходилось сначала устанавливать предположительное время правонарушения, а затем посылать официальный запрос в один из 125 районных «центров мониторинга», где хранились записи.
Ситуация принципиально изменилась лишь с приходом Сергея Собянина и совпавшим с ним по времени ростом протестной активности на улицах мегаполиса. Именно в 2011 году, в ряду других экспериментов с городской средой, в Москве началась полноценная реформа системы наблюдения.
Так, был создан так называемый Единый центр хранения и обработки данных. Теперь сигнал со всех камер (качество картинки которых тоже многократно возросло) стал поступать в одну систему. Что немаловажно, она обеспечивала силовикам не только удаленный доступ к изображению в режиме реального времени, но и позволяла выгружать уже отснятый материал из архива.
Как уточняют авторы доклада, уже тогда по поручению Владимира Путина началось масштабирование системы на всю страну. Была утверждена «Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»”, а также создана Межведомственная комиссия по ее внедрению в которую наряду с ФСБ, МВД, и ФСО вошли, например, Министерство спорта, Федеральное космическое агентство и даже Росфинмониторинг.
Интересно, что впервые протестировали систему слежки за собственными гражданами на гражданах иностранных. Сеть слежения силовикам и чиновникам из мэрии удалось достроить как раз к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, утверждается в докладе.
Функция распознавания лиц уже тогда оказалась добавлена в ее инструментарий. Как отмечают авторы доклада, всего за время мундиаля система слежки, подключенная к 500 камерам на стадионах, принимавших матчи турнира, позволила задержать 180 правонарушителей. К этому же времени 12 процентов акций разработавшей ее компании NtechLab оказались куплены государственной корпорацией «Ростех».
Ключевой особенностью нового комплекса стала интеграция на единой платформе информационных и телекоммуникационных систем, принадлежащих разным ведомствам — от силовых до департамента транспорта. Сейчас программа способна, создавая профайл, агрегировать информацию о действиях людей, в разное время попадавших в поле зрения самых разных камер.
Главным объектом применения системы почти сразу стали протестные митинги, связанные с недопуском оппозиционных кандидатов на выборах в Мосгордуму в 2019 году; активно применялась она и двумя годами позже — во время и по следам протестов против ареста Алексея Навального в начале 2021-го. А наиболее известным прецедентом массового использования этой технологии против собственных граждан стал «режим повышенной готовности» в первую волну пандемии: так, в 2020 году различные службы мэрии грозилась привлекать (и в ряде случаев привлекали) москвичей к ответственности за нарушение карантина именно на основании информации, полученной с камер у подъездов жилых домов.
Многие дела, заведенные силовиками по следам протестных демонстраций, имеют в качестве доказательств «вины» нарушителей именно кадры с камер. Впрочем, в материалах дел об административных правонарушениях следов использования автоматического распознавания лиц до сих пор нет.
Медиа старательно создают видимость массового применения распознавания лиц, уверены авторы доклада. При этом сама технология, имеющаяся в распоряжении властей, пока не настолько совершенна, чтобы действительно генерировать судебные доказательства и карать граждан в автоматическом режиме, говорят они.
В то же время эксперты допускают, что отсутствие «следов использования» — умышленная уловка: власти тестируют и хотят внедрить распознавание лиц как можно шире, при этом как можно дольше не вводя нормативное регулирование этой технологии — легализовав ее для применения в судебном процессе, им придется неизбежно ее ограничить.
В последней части доклада его авторы предлагают предпринять ряд шагов, которые могли бы обезопасить общество от последствий применения технологии распознавания лиц. В первую очередь, полагают они, государство обязано подробно и доступно информировать граждан о применении видеонаблюдения и распознавания, создать перечень разрешенных мест использования камер и список гарантированно «чистых» зон, где видеонаблюдение может быть запрещено, а также рекомендуют установить предельный срок хранения видеоинформации с обязательным последующим уничтожением собранных данных. Кроме того, необходимо ввести процедуру обязательного независимого аудита и внедрить регламент рассмотрения жалоб на нарушения чиновниками и силовиками при использовании камер с функцией распознавания лиц.
Напомним, в декабре 2020 года газета «Коммерсантъ» писала, что Россия вошла в тройку мировых лидеров по количеству установленных камер видеонаблюдения, уступив только Китаю и США. На поддержание и развитие системы слежки за горожанами в Москве только в 2020 году городской бюджет потратил почти четыре миллиарда рублей.