На фоне трагических событий в России — отравления Алексея Навального и Белоруссии, где массовые протесты против диктатуры уже принесли человеческие жертвы, практически незаметным прошел не только 29-й год независимости Украины, но и исполняющийся 29 августа год создания правительства Владимира Зеленского. Сергей Жаворонков рассказывает, что сумел и чего не сумел сделать нынешний президент, и каковы перспективы его переизбрания.
Зеленский был избран президентом Украины 21 апреля 2019 года с 73.22%, но первые месяцы сосуществовал с парламентом, контролируемым прежним президентом Петром Порошенко. 21 июля 2019 г. на объявленных досрочных выборах блок Зеленского «Слуга народа» набрал 43.16% по спискам и абсолютное большинство мест (254 из 424 мест, формально в парламенте 450 мест, но 26 округов располагаются на оккупированных территориях, в связи с чем выборы там не проводились). Формирование правительства, однако, затянулось (на Украине президентско-парламентская республика, министры утверждаются Радой по представлению президента, за исключением «президентской квоты» — министров обороны и иностранных дел, которых президент назначает единолично). Лишь 29 августа 2019 года премьер-министром был утвержден юрист Алексей Гончарук, ранее руководивший финансируемый ЕС think-tank «Офис эффективного регулирования», а вслед за ним и остальные министры. Только с этого момента, можно сказать, Зеленский стал полноправным правителем, «хозяином» страны.
Украина вызывает у цивилизованных людей и в России, и в Европе противоречивые чувства. С одной стороны, это впечатляющая история освобождения от диктатуры, ровно тогда, когда как казалось, ее завеса уже была готова сомкнуться над страной. Падение режима Кучмы в 2004 году: мирное, достигнутое месячным стоянием на Майдане в лютый мороз. И падение режима Януковича в 2014 году: уже не мирное, когда, однако, народ оказался сильнее банд карателей. Отражение агрессии путинской армии в 2014-2015 г., нападения противника, чей военный потенциал превосходил украинский на порядок – напомнившее по своему результату борьбу с первой чекистской «народной республикой» – провозглашенной в 1939 г. в Финляндии, борьбу, окончившуюся территориальными потерями, но и сохранением государственности. Все это достойно не только исторической литературы, но и романов и художественных фильмов. Однако есть и «другая Украина»: страна вечных экономических трудностей, коррупции, неудавшихся реформ и развалившихся репутаций реформаторов. Страна, в которой у всех политических лидеров антирейтинг значительно превышает рейтинг, и очевидно, что это значит, что дела идут не так, как хотелось бы людям. Одним словом, украинцы умеют свергать диктаторов, но почему-то не умеют избирать приличных правителей (мое личное мнение сложнее, я сейчас говорю о существующих стереотипах).
Наследство Порошенко
Собственно, образ Зеленского, с которым он пошел в политику буквально за месяц до объявления выборов, состоял в тотальной дистанции от существующего политикума. В своем первом ролике на Новый 2019 год Зеленский, приглашая в свою команду, говорит: не важен твой пол, религия, образование, язык, на котором ты говоришь, важно одно: ты никогда не был в политике. Порошенко, которому до начала кампании даже не был гарантирован выход во второй тур (президент Украины в 2005-2010 годы, Виктор Ющенко в 2010-м набрал всего 5% и во второй тур не вышел), попробовал провести национал-патриотическую кампанию под слоганом «Армия. Мова. Вера», напоминающую официозные кампании в России. Это позволило выйти во второй тур, но одновременно заперло в электоральном гетто.
Особенно неудачной оказалась история с созданием новой «поместной церкви». Надежды на массовый переход священников РПЦ Московского патриархата не оправдались, «поместная церковь» осталась по количеству приходов в очевидном меньшинстве, а в искренность крестящихся чиновников особо никто не поверил. Если в 2014 году Порошенко победил во всех регионах Украины, то в 2019 году – лишь в одной Львовской области. Пытаясь объективно оценить итоги его правления, его нельзя назвать каким-то особо неудачным правителем, скорее правителем средних качеств. Порошенко удалось стабилизировать фронт на Донбассе и фактически с нуля создать вооруженные силы, реструктурировать внешний долг и избежать дефолта, с 2016 года возобновить экономический рост, избавиться от зависимости от российского газа по невыгодному контракту 2009 года, заключить экономическую ассоциацию с ЕС на довольно выгодных условиях, добиться безвизового режима для посещения ЕС. Но, увы, в условиях свободных СМИ лояльное отношение к коррупции в своей администрации (самые известные истории – «дело Гладковского», «Дело Кононенко», нелегальная торговля углем с оккупированными территориями и другие) полностью затмило реальные успехи. Во втором туре имело место протестное голосование.
Обещания Зеленского и реальность
Первые месяцы до парламентских выборов, пока можно было списывать проблемы на старый парламент, прошли достаточно успешно. Если в первом туре президентских выборов Зеленский набрал 30.2%, то к июлю его «политсила», как на Украине называют и партии, и блоки, прибавила 13% и выиграла большинство одномандатных округов. Как президентская программа самого Зеленского, так и его блока «Слуга народа» отличалась эклектичностью и расплывчатостью. Зеленский пообещал вернуть пленных (во время дебатов с Порошенко театрально встав на колени перед матерями пленных), вопрос членства в НАТО решить на референдуме, тратить на оборону не менее 5% ВВП, отменить депутатскую неприкосновенность, ввести конфискацию имущества коррупционеров и напротив, денежное вознаграждение для обнаруживших коррупцию, «урегулировать право владения оружием», провести демонополизацию, монетизацию льгот, одновременно дать детям долю от природных богатств на личные счета, повысить зарплаты педагогов минимум до трех минимальных зарплат. Ну и понятно, бороться с коррупцией, назначив повсюду честных людей.
Каковы оказались успехи? Для начала обратимся к статистике. Экономический рост чуть замедлился с 3.4% в 2018 году до 3.3% в 2019-м (для сравнения, Россия 2 и 1.3% соответственно). Правда, в «коронавирусное» первое полугодие 2020 г. падение ВВП Украины оказалось больше российского – 6.5% против 3.6%, но меньше, чем падение в большинстве европейских стран и США. Капитальные инвестиции за 2019 год выросли на 15.5% (в 2018-м – на 16.4%). Средняя заработная плата на Украине на июнь 2020 года составила 11579 гривен (30151 рубля) против российских 52123 рубля, медленно продолжив сокращение дистанции – она меньше в 1.72 раза (в конце 2018 г. была меньше в 1.85 раза, в 2013 г., до Майдана – в 2.26 раза). К июню средняя зарплата на Украине выросла на 7.4%. Минимальная зарплата на Украине с 2020 года составила 4723 грн. (12 279 р.), в то время как в России минимальная зарплата составляет 12130 р. – то есть еще меньше, чем на Украине, несмотря на душевой ВВП в 3.8 раз выше ($11326 против $2963 в current price). Кстати, такая удивительная разница дельты в душевом ВВП и в средних и минимальных зарплатах не может не навести на мысль, что в России кто-то слишком много ест.
Чтобы понять уровень цен, сопоставим тарифы на ЖКХ в Москве и Киеве. В Москве холодная вода стоит 42.3 р. за куб/м (в Киеве 30 р.), горячая вода в Москве 205.15 р. за куб/м (в Киеве 193.77 р.), электроэнергия в Москве 5.66 р. за квт (в Киеве 4.3 р.), и лишь газ – который в коммунальных расходах составляет крайне незначительную величину, чуть дороже – 7.04 р. за куб/м в Москве и 7.72 р. в Киеве. Чтобы оценить цены на продукты, возьмем, например, цены за килограмм говядины. В России они составили 491 р. за килограмм, в Украине в пересчете на рубли составили 357 р.
Что же произошло с немногочисленными обещаниями? Депутатскую неприкосновенность, действительно, отменили. Ввели конфискацию незаконно приобретенного имущества для чиновников, если имущество превышает доходы чиновника на 1 млн гривен (2.6 млн рублей). Если же имущество превышает доходы чиновника на 6.5 млн гривен (16.9 млн рублей), то за это предусмотрено тюремное заключение на срок от 5 до 10 лет. Военный бюджет действительно составил 5.4% ВВП. Монетизация льгот проведена и не вызвала особых потрясений.
С прочим имеются проблемы. Приняли и закон о материальном стимулировании борцов с коррупцией, который, однако, подвергся острой критике. Согласно закону, получить награду можно за подтвержденное приговором суда сообщение о коррупции на сумму свыше 10 млн грн. (26 млн р.), награда составит 10% от разоблаченного, но не более 12.5 млн грн. (32.5 млн рублей). Критики указывают, что, во-первых, планка очень высокая, во-вторых, предусмотрена возможность анонимных доносов (и не очень ясно, как по ним что-то выплачивать), в-третьих, за неподтвержденное сообщение нет никаких санкций, что открывает широкую дорогу как сведению личных счетов, так и банальным сумасшедшим. Так, принят закон «Об экономическом паспорте гражданина Украины». Согласно нему, граждане, родившиеся после 1 января 2021 г., будут получать на накопительный счет 1% от рентной платы за пользование недрами.
О каких суммах идет речь? В 2019 году рентные платежи составили 52.5 млрд гривен. Распределению у нас подлежат 525 млн грн. Рождаемость за год составила 287 тысяч граждан. Таким образом, при сохранении тех же объемов платежей и тех же темпов рождаемости к совершеннолетию украинца накопится 1829 грн. (4755.4 рублей), что является, понятно, чистой воды насмешкой. Да, можно сказать, что добыча природных ресурсов, и, соответственно, рентные платежи будут расти, но даже если они вырастут за 18 лет на порядок (что крайне маловероятно), все это очень далеко до мечтаний об опыте ОАЭ, Норвегии и других – примерно это, кстати, надо иметь в виду и российским мечтателям о халяве «природной ренты». С тремя минимальными зарплатами для педагогов неловко вышло, этого нет и близко (средняя зарплата в образовании за первый квартал 2020 года — 8382 грн., то есть менее чем в два раза выше минимальной). Не легализовано ношение короткоствольного оружия, на этот счет в правящей коалиции продолжаются дискуссии (хотя это было бы чрезвычайно уместно на случай эскалации боевых действий). И все по-прежнему плохо с демонополизацией и приватизацией. Украина остается царством госсобственности, где речь идет не только о нефтегазовой сфере вроде «Укрнафты» и «Украгазвыдобувания», но и о портах, автотранспорте, сельском хозяйстве, гостиницах и так далее. В 2019 году план приватизации был выполнен всего на 3% (!). Ситуация здесь весьма похожа на российскую, даже несмотря на то, что власти в отличие от России меняются, но и при Зеленском как-то так получается, что лучше не приватизировать, а назначить «эффективных манагеров», которые будут благодарить за то, что их назначили.
Возврат пленных
Наконец, обсудим самое яркое предвыборное обещание Зеленского. Тут ситуация тоже, мягко говоря, неоднозначная. Первый обмен пленными, сторонами которого были Украина и РФ, прошел в сентябре 2019 г. по принципу «35 на 35». Украинцы освободили в том числе знаковых заключенных: режиссера Олега Сенцова и захваченных в Керченском проливе моряков. Неприятными компромиссами, на которые пришлось пойти, стало освобождение ранее схваченного в «ДНР» Владимира Цемаха, который именовал себя «командиром ПВО г. Снежного» и некоей Юлии Просоловой, обвиняемой в убийстве путем взрыва автомобиля полковника СБУ. Тем не менее, можно добавить, что Цемах вряд ли мог непосредственно управлять прибывшим из России «Буком» и его не было в списке террористов, сформированном Нидерландами, ну а что касается убийцы полковника, то в каком-то смысле это можно считать убийством комбатанта. Несмотря на все это, украинское общество в целом позитивно восприняло обмен, Зеленский лично встречал в аэропорту освобожденных.
Иное впечатление произвел обмен, состоявшийся в декабре 2019 г. с «ДНР». Он вызвал массовые протесты. Начнем с того, что, в отличие от первого, обмен был неравноправным – украинская сторона освободила 124 человека, а путинцы – всего 76. Из освобожденных путинцами 76 человек – всего 12 военных, остальные – гражданские лица, обвиненные в «шпионаже» и тому подобном – никто даже не обвинялся в каких-то насильственных преступлениях. Совершенно иная ситуация с путинцами. В список на обмен попал взятый с поличным при покушении на Осмаева и Окуеву кадыровский киллер Денисултанов (он успел ранить Осмаева, но был ранен ответным огнем и обезврежен). Обвиняемый в убийствах в 2013 году некий Мисяк – то есть не имеющий отношения к «конфликту» вообще. Террорист Николай Рубан. Валерий Кирсанов – корректировщик огня во время варварского ракетного обстрела путинцами Мариуполя в январе 2015 года (погибло более 30 мирных граждан). Сергей Долженков – один из организаторов кровавого мятежа в Одессе 2 мая 2014 г. Три террориста, взорвавшие мину у Дворца спорта в Харькове в 2015 года во время шествия (4 погибших). Пятеро террористов из «Беркута», убивавших на Майдане, в том числе заместитель командира «Беркута» — опять же, как и Мисяк, не имеющие никакого отношения к событиям на Донбассе. Обмен был очевидно неравноправным не только численно, но и качественно. Не случайно украинская сторона так полностью и не опубликовала списки освобожденных (известна примерно четверть).
Обмен террористов на гражданских лиц стимулирует путинцев как на дальнейшее совершение терактов, так и на захват новых гражданских лиц в качестве «обменного фонда». Весной 2020 года состоялся третий и пока последний, маленький обмен «11 на 10» — в его рамках особо скандального не было. Вряд ли Зеленский не понимал всего вышеизложенного. Но, видимо, он пошел на это, чтобы сдвинуть с мертвой точки «Норманский формат» — переговоры России, Украины, Франции и Германии. Ради этого же осенью 2019 года он объявил о согласии с «формулой Штайнмайера» (по фамилии министра иностранных дел Германии) которая предусматривает проведение выборов в «днрах» по украинским законам, но фактически при открытой границе с Россией, то есть, при нахождении в «днрах» российской армии, именуемой «корпусами народной милиции». Встреча Зеленского, Путина, Макрона и Меркель действительно состоялась в декабре 2019 года, но ни к каким особым прорывам не привела. Обе стороны признают, что стрелять стали меньше. Но и не более того. Никаких нормальных выборов в «днрах» Путин проводить не планирует.
Правительство Зеленского
За год это уже второе правительство. Первое во главе с юристом и экспертом, имеющим опыт предпринимательства Алексеем Гончаруком, просуществовало с 29 августа 2019 года по 4 марта 2020 года. В основном оно состояло из представителей либо экспертного сообщества, либо личных друзей Зеленского по театральной деятельности, либо «второго эшелона» власти – замминистров, начальников департаментов и т.п. Вопреки распространенному мнению о том, что Зеленский сформирует правительство преимущественно из креатур крупного предпринимателя Игоря Коломойского, на принадлежащем которому телеканале «1+1» несколько лет и шел сериал «Слуга народа» про честного учителя истории Василия Петровича Голобородько, ставшего президентом Украины и спасшего Украину от распада, этого не случилось. Креатуры Коломойского, работавшие в его структурах – Дмитрий Дубилет, назначенный министром кабинета министров (в российских терминах нечто вроде главы аппарата Правительства) и Андрей Богдан, назначенный главой офиса президента (по-нашему, глава Администрации Президента), конечно, заняли весьма серьезные позиции, но этого маловато, чтобы говорить о контроле Коломойского над властью. Единственный из прежних министров, кто сохранил должность – но зато ключевую должность министра внутренних дел – стал Арсен Аваков, что очевидно противоречило обещаниям Зеленского не брать никого из старой власти. Аваков к тому же очень непопулярен, но сумел выстроить серьезную «вертикаль власти» — на Украине МВД является самой могущественной силовой структурой, по своему влиянию на бизнес-процессы и чиновников существенно опережая Службу безопасности Украины. Зеленский предпочел заключить с ним союз, нежели пытаться выстроить все заново. Зеленский, извиняясь, говорил о том, что Аваков остается на посту «временно», но вот прошел год, сменился премьер, а Аваков по-прежнему на должности.
Что касается личности премьер-министра Гончарука, то у него скорее просматривалась связь с богатейшим человеком Украины – металлургическим и телекоммуникационным магнатом Ринатом Ахметовым: в 2014 году Гончарук участвовал в парламентских выборах в составе партии «Сила людей», которая, провалившись в целом по Украине (0.1%), получила хорошие результаты в Донецкой области – то есть именно там, где влияние Ахметова максимально и вполне может быть названо «административным ресурсом». Впрочем, для украинской политики нормальным является спонсорство сразу нескольких политиков, «раскладывание яиц в разные корзины».
Главной задачей правительства за этот год стало прохождение пика платежей по внешнему долгу, приходящемуся на 2019-2020 годы. И в отличие от сказочного учителя Голобородько, посылавшего МВФ, Зеленскому пришлось столкнуться с необходимостью выполнять его требования. Ключевых требований было два: это принятие закона о купле-продаже земли, и принятие закона, запрещающего возврат обанкротившихся банков их прежним владельцам (в народе это прозвали «антиколомойский закон», так как Коломойский судился за возврат национализированного при Порошенко своего Приватбанка — крупнейшего банка Украины). На этом сюжете отношения Зеленского и Коломойского стали портиться.
Собственно, не мудрствуя лукаво, Коломойский публично посоветовал Зеленскому повторить опыт учителя Голобородько и объявить дефолт, в чем, по его мнению, нет ничего страшного. Ну а раз платить МВФ не надо, то и банк можно вернуть. История национализации Приватбанка, произошедшей 19 декабря 2016 г., как и многие аналогичные истории на Украине и в России, крайне загадочна. Международные кредитные рейтинги банка падали, нарастал отток вкладчиков. Вместе с тем, на момент национализации банк выполнял свои обязательства. В итоге владельцы банка договорились с Нацбанком Украины о продаже банка за символическую одну гривну, при этом Нацбанк принимал на себя все обязательства перед вкладчиками (а счета в банке, без преувеличения, имело пол-Украины) и не предъявлял претензий к его бывшим собственникам. По итогам аудита Нацбанк заявил, что «дыра» в капитале банка составляет более $3 млрд (т.е., примерно, 10% годового бюджета Украины), а собственники кредитовали аффилированные с собой структуры. Коломойский же, напротив, вспомнил, что ему выкручивали руки, требуя повышать резервы по кредитам, что власти организовали информационную кампанию, приведшую к бегству вкладчиков, что банк мог жить и дальше, а его, фактически, экспроприировали. В общем, как говорится, без бутылки не разберешься. Важно, что МВФ в этом конфликте встал на сторону Нацбанка. Желая спровоцировать конфликт с МВФ, принадлежащие Коломойскому СМИ начали активную агитацию и против закона о купле-продаже земли. В январе 2020 года грянул политический скандал – на Ютуб были выложены записи бесед премьер-министра Гончарука, в которых он говорит, что у президента Зеленского «примитивное понимание экономических процессов», себя, впрочем, Гончарук тоже называет «профаном в экономике». Эти записи стали активно пиарить СМИ Коломойского. Гончарук заявил, что записи смонтированы из обрывков разных разговоров, президента он очень уважает, но если есть сомнения, то он подает в отставку. В январе Зеленский отставку не принял, но, видимо, обиду затаил – благо записи весьма правдоподобны. 4 марта 2020 года правительство Гончарука было отправлено в отставку после его повторного заявления. Владимир Зеленский проводил его словами: «Неплохое, но провалило все что могло».
Надо сказать, что в украинской власти за первый год наблюдается натуральная кадровая чехарда. В сентябре 2019 года ушел в отставку секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Данилюк. В феврале 2020 года в отставку был отправлен глава офиса Президента Андрей Богдан, считавшийся ставленником Коломойского. На его место назначен Андрей Ермак – юрист, предприниматель и кинопродюсер (именно в этом качестве, как говорят, он сдружился с Зеленским). Потерял важное место министра кабинета министров Дубилет, назначенный министром культуры Александр Ткаченко – тоже выходец из структур Коломойского – слабая ему замена. 5 марта 2020 года отправлен в отставку генпрокурор Руслан Рябошапка. В июле 2020 г. отправлен в отставку глава Нацбанка Яков Смолий. В сформированном в марте 2020 года новом правительстве Украины лишь 6 из 22 сохранило свои посты. Новым премьер-министром был назначен Денис Шмигаль, бывший в прежнем правительстве вице-премьером по развитию территорий.
Если связь Гончарука с Ахметовым просматривалась по косвенным признакам, то со Шмигалем все просто – во власть он пришел с руководящей должности в принадлежащей Ахметову энергетической компании «Захидэнерго», работающей на западной Украине. Президент и правительство окончательно определились по сотрудничеству с МВФ. Весной 2020 г. был принят «антиколомойский закон» о запрете возврата национализированных банков и закон о купле-продаже земли, правда в урезанном формате: с 1 июля 2021 года земельные участки до 100 га могут покупать граждане Украины, с 1 января 2024 года – юридические лица, учрежденные гражданами Украины смогут покупать до 10 тыс. га, а вопрос о возможности приобретения земли иностранцами обещано решить на референдуме.
Земельный закон, хотя безусловно полезный для страны (можно вспомнить, что именно с аналогичного закона начался бурный рост сельского хозяйства в России, почти всегда, кроме засухи 2010 г., значительно опережающий экономику в целом), в которой сейчас не металлургия, а сельское хозяйство стало основным экспортным товаром, и которое нуждается в возможности кредитования под залог земли, подвергся широкой демагогической атаке в духе «земля – мать, а мать не продают», памятной нам по риторике коммунистов в России, со стороны всех политических сил. Нашлись недовольные и внутри «Слуги народа», глава фракции Давид Арахмия заявлял, что условия МВФ неприемлемы. Однако Зеленский буквально продавил голосование. Пока его рейтинг высок, конечно, большинству партийцев, являющихся ноу-неймами, деваться некуда. МВФ был удовлетворен, и выделил Украине кредит на $5 млрд под 3% годовых на 1.5 года, из которых $2.1 млрд был перечислен сразу. Одобрил эти шаги и Европейский союз, объявив о выделении еще более выгодного кредита – на 1.2 млрд евро под 0.125% годовых сроком на 15 лет.
Из успехов в экономической политике стоит отметить и подписание нового контракта по транзиту газа с Россией накануне нового 2020 года России пришлось не только согласиться выплатить $2.9 млрд по решению стокгольмского арбитража, но и заключить новый контракт на пять лет (Россия поначалу требовала ограничиться годом), в рамках которого Россия обязуется прокачать через территорию Украины минимум 65 млрд куб.м. в 2020 году и по 40 млрд в последующие годы. Эти минимально гарантированные объемы могут принести, по подсчетам, минимум $7 млрд, а скорее больше (в 2019 году через Украину по условиям старого контракта – сейчас цены на транзит несколько повышены – было прокачано более 90 млрд куб.м., а история с «Северным потоком»-2 далека от завершения).
Наконец, говоря об экономике, нельзя не упомянуть о ситуации с эпидемией коронавируса на Украине. Как мы уже говорили, спад за первое полугодие составил 6.5%, что значительно меньше большинства европейских стран. Правительство Украины прогнозирует по итогам года спад в 4.8%, что касается международных оценок, то они сильно отличаются. МВФ дает худший прогноз – спад в 8.2%, а Всемирный банк — даже более оптимистичный, чем сами украинские власти – спад на 3.5%. Будучи страной небогатой, Украина пошла по пути жестких ограничительных мер, подобно Грузии и Армении. Была прекращена работа общественного питания и непродовольственного ритейла. С 18 марта было закрыто метро во всех трех городах, где оно есть – в Киеве, Харькове и Днепре. Прекращены авиаперевозки и пассажирские перевозки железной дорогой, а также межобластные автобусные перевозки. В маршрутных такси допускается перевозка до 10 человек, в автобусах/трамваях/троллейбусах – до 20 человек. С 23 марта условия были еще более ужесточены – проезд в общественном транспорте стал доступен только некоторым категориям граждан (работникам продуктовых магазинов и аптек, сотрудникам правоохранительных органов и предприятий по спецсписку).
Поездки на такси и личном автотранспорте при этом, в отличие от Москвы, не ограничивались, никаких кодов не требовалось. Вновь общественный транспорт заработал для всех с соблюдением принципа «количество мест не более, чем мест для сидения» с 23 мая 2020 года, а с 25 мая – работа метро. С точки зрения смертности, результаты были неплохими: на 26 августа 2020 года она составила 53 на 1 млн (для сравнения – Беларусь 59, Россия – 113.5), если сравнивать с европейскими странами, то лучше ситуация буквально в небольшом числе стран: Прибалтике, Чехии, Словакии, Словении, Хорватии, Греции, Кипре, Мальте, почти такая же в Польше и Норвегии. Но вот нельзя сказать, что народ оказался всем этим доволен. Рейтинг Зеленского падал и падает. Население, в отличие от западноевропейских стран, где популярность властей на фоне ограничительных мер могла расти, как в Германии и Франции, на постсоветском пространстве больше боится нищеты, чем болезни.
Рейтинг Зеленского и перспективы
По совместному опросу одних из самых авторитетных социологических центров «Социс» совместно с «Центром Разумкова» (к слову, совладелец центра и сын его основателя Дмитрий Разумков – спикер Рады, избранный от «Слуги народа», так что сомневаться в том, что он занижает рейтинг Зеленского, не приходится) в конце июля 33.4% проголосовало бы за Зеленского, будь выборы сейчас. На втором месте бывший президент Порошенко – 17.8%, лидер пропутинской «Оппозиционной платформы» Юрий Бойко – 15.7%, Юлия Тимошенко – 8.8%, бывший глава СБУ Игорь Смешко – 7%, остальные менее 5% голосов. 10.5% не устраивают ни один из перечисленных в опросе политиков и они хотели бы голосовать за «другого». При этом, если еще в феврале 2020 г. Зеленский сохранял – единственный из украинских политиков – положительный баланс доверия и недоверия (49,4% доверяло, не доверяло 39,3%), то в июле 2020 года. недоверие уже превзошло доверие (44.2% доверяет, 48.6% не доверяет). Конечно, это еще не трагедия, тем более что по балансу доверия/недоверия у всех оппозиционеров ситуация еще хуже: если у Зеленского баланс минус 4.4%, то, например, у Петра Порошенко минус 62.4%, у Юрия Бойко минус 44.1%, у Юлии Тимошенко минус 59.9%.
И это уже дает плоды. Контроль президента за своей политической силой слабеет. 28 апреля 2020 года Зеленский впервые столкнулся с масштабным сопротивлением в собственной политической силе и был вынужден отозвать кандидатуру Михаила Саакашвили, которого он хотел назначить вице-премьером, курирующим стратегию реформ. Голосов не хватало. В итоге Саакашвили был назначен на церемониальный пост главы исполнительного комитета реформ – консультативного органа при президенте. А осенью Владимира Зеленского ожидает суровое испытание – местные выборы по всей Украине (рейтинг его политсилы, понятно, еще ниже, чем его самого) 25 октября 2020 г. Большинство мэров крупных городов – Киева, Харькова, Одессы, Днепра, Запорожья, Кривого Рога – за исключением, пожалуй, мэра Львова – не поддерживали Зеленского на президентских выборах, регулярно ведут полемику с ним и сейчас. А их рейтинг в рамках региона может быть вполне сопоставим с Зеленским, участие же в выборах не проблема: на Украине много партий, чей бренд можно приобрести, а регистрация осуществляется по избирательному залогу. И Зеленский не может автоматически передать рейтинг кому угодно, а некоторые кандидаты выглядят откровенно слабо, если не комично – так, против популярного в Киеве мэра Виталия Кличко, занимающего пост уже шесть лет и сохраняющего стабильный рейтинг на уровне выше 40%, «Слуга народа» выдвигает совершенно не известную в Киеве приезжую – мэра небольшого городка Равы-Русской в Львовской области Ирину Верещук.
Слабый результат на местных выборах означает, что спонсоры будут все больше присматриваться к альтернативным проектам. А как показывает опыт самого Зеленского, при наличии денег «раскрутиться» можно очень быстро. В этом плане сейчас стоило бы присмотреться, например, к фигуре бывшего политзаключенного Олега Сенцова, который имеет довольно высокий рейтинг и довольно низкий антирейтинг, лишь незначительно уступая в этом Зеленскому (а до выборов еще 3.5 года!), который пока не наговорил глупостей и не примкнул ни к одной политической силе, при этом уже критически отзывается об украинских властях, будучи, ко всему прошлому, неплохим оратором.
Конечно, вероятно, что резкий рост антирейтинга Зеленского в 2020 году (при незначительном падении рейтинга) – это эксцесс коронавируса: негативная реакция на ограничительные меры и экономический спад, и если природа в оставшееся время его каденции не будет придумывать по новому вирусу ежегодно, то и экономика вернется к росту, и бытовые неудобства эпидемии забудутся. Тем более, что как мы показали выше, чего-то трагического ни в экономике, ни с выполнением предвыборных обещаний не произошло. Основные конкуренты пока существенно позади. Но есть и другое мнение: Зеленский повторяет, пусть с запозданием, траекторию падения рейтингов всех своих предшественников, в чем ему «помогает» – обратная сторона медали демократии – огромный плюрализм СМИ, в том числе телевизионных каналов.
Какие ожидания связывали украинцы с Зеленским, выбирая его президентом, ну кроме того, что он хороший парень, не будет, как говорят в России, «врать и воровать»? Пожалуй, речь идет вот о чем, главном. Во-первых, от Зеленского ждут прекращения войны в Донбассе. Но эту войну Путин начинал не затем, чтобы ее прекращать. Война рассматривается и как гарантия от вступления Украины в НАТО и ЕС, и как инструмент обескровливания Украины, недопущения там какого-то серьезного улучшения уровня жизни населения. То, что одновременно упал уровень жизни в России, Путина не волнует: он планирует разговаривать с избирателем языком многодневных голосований в лесах, полях и багажниках автомобилей, а если потребуется, то языком дубинок, как летом прошлого года.
В демократической же стране президенту придется объяснять, почему Украина живет бедно, и как бы справедливо он не ссылался на не им начатую войну, со временем это будет все больше раздражать, тем более что он обещал эту войну закончить. Зеленский сталкивается с последствием, как это называют политтехнологи, «тактики выжженной земли» в своей избирательной кампании. Суть ее вот в чем. Часто можно победить на выборах, наобещав с три короба. Что-то очень яркое, но, увы, совершенно не реальное. И на следующих выборах тебе это обязательно припомнят. Нечто подобное у нас в России происходило с СПС, который в период 2004-2006 года провел целый ряд успешных региональных кампаний, которыми руководил политтехнолог Антон Баков. Он смело обещал в своей агитпродукции поднять пенсии то в 2.5, то в 3 раза – при том, что пенсии являются федеральной компетенцией. А вот в декабре 2007 года на парламентских выборах СПС в тех же самых регионах с треском пролетел. «Где наши пенсии?» — спросили люди. Зеленский, на свою беду, произнес слишком определенные слова про прекращение войны, что зависит не только от него.
Впрочем, завершим на оптимистичной ноте. Можно быть уверенным в одном: в 2024 году на Украине пройдут честные выборы, как они проходили в 2014 и 2019 годах. И это значительно важнее вопроса, переизберется ли Владимир Зеленский на второй срок.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.