Права человека и добыча угля: как коренные народы Кузбасса борются за свои территории

Кузбасс  — одно из самых крупных угольных месторождений в мире. Основная его часть находится в Кемеровской области, и именно там проживают коренные малочисленные народы этих мест — шорцы и телеуты. В последние несколько лет конфликт между ними и угледобытчиками обострился. Плохая экология и постоянный шум мешают местным жителям вести хозяйство, а сами жители становятся помехой угольному бизнесу.

 

Сейчас представители коренных народов разработали предложения к стратегии развития Кузбасса до 2035 года и отправили их губернатору области и в профильные комитеты. Почетный член Совета старейшин шорского народа Михаил Тодышев считает, что традиции и культуру шорцев и телеутов можно спасти, если дать их землям охранный статус и позволить людям жить на них и вести традиционное хозяйство.

 

Исторические земли без электричества и связи

 

Шорцев совсем немного. По данным всероссийской переписи населения 2010 года всего их осталось 13 тысяч человек. Большая часть, чуть более десяти тысяч человек, живет в Горной Шории на юге Кемеровской области.

 

Как рассказал Михаил Тодышев, люди до сих пор живут там, где жили их предки: в таежных поселениях. Но если с 1926 по 1939 годы Горная Шория занимала 30 тысяч квадратных километров, то сейчас эта территория стала гораздо меньше.

 

Большая часть шорцев живет в Таштагольском муниципальном районе — больше четырех тысяч человек. В Новокузнецком городском округе их чуть больше 1700, в Мысковском и Междуреченском — около 1800 человек, а в Осинниковском и Калтанском городских округах живут всего около 500 шорцев.

 

«Куда люди могут уйти со своих исторических земель? Сегодня там нет рабочих мест, связь в некоторых местах отсутствует. Таежные поселки до сих пор остаются без электричества. Свет в лучшем случае подается с помощью дизельных генераторов», — говорит Тодышев. Молодежь с детьми уезжает — в поселениях нет ни школ, ни детских садов.

Все это ставит под угрозу существование шорского народа, умирает шорский язык и культура. В противовес Михаил приводит еще один малочисленный коренной народ Кемеровской области — телеутов. Их гораздо меньше, чем шорцев — всего 2,5 тысячи человек. Но они продолжают сохранять свои традиции. «Когда заходишь в дом,  — говорит Тодышев, — мама или бабушка хлопочет на кухне, она в национальном костюме. Вот когда пришло время за хлебом съездить, она переодевается в обычную одежду. Ни одна телеутская девушка не выходит замуж, пока не сошьет наряд — вышитый передник. Вот эти традиции живы. Мы, к сожалению, многое утратили». Шорцы, по словам Тодышева, национальные костюмы носить перестали.

 

Шум, взрывы и черный снег

 

Но сейчас все эти проблемы меркнут по сравнению с той, которая может уничтожить все исторические поселения как шорцев, так и телеутов. Это угольные разрезы.

 

«Добыча угля наносит большой вред и ущерб традиционному образу жизни и традиционной хозяйственной деятельности шорцев. Для шорцев это охота. Ну и какая охота, когда здесь кругом гремят взрывы? Зверь, естественно, уходит напуганный», — объяснят Тодышев. Угольные разрезы сильно вредят экологии, рядом с местами добычи зимой выпадает черный снег, а в реках течет грязная, угольная вода.

 

Жителей некоторых поселений вынуждают покинуть родные места, чтобы на этом месте добывать уголь. Самый громкий случай произошел с поселком Казас рядом с городом Мыски Кемеровской области: поселок ликвидировали, а жителей заставляли продавать свои участки за бесценок. Дома тех, кто не собирался уезжать, сожгли. Кроме того, из-за блокпостов с вооруженными охранниками «Угольной компании Южная», разрабатывающей месторождение, шорцы лишились доступа к кладбищу, на котором похоронены их предки.

 

 

Дело поселка Казас обсуждалось в Комитете ООН по ликвидации расовой дискриминации. Комитет рекомендовал России полностью восстановить права шорского народа в Кемеровской области, которого лишили места проживания — но эти рекомендации так и не были выполнены.

 

Еще хуже дело обстоит у телеутов. «У них вообще ужасная ситуация, самое худшее положение коренных малочисленных народов в России. Там крупнейшие угольные разрезы, и поселения находятся в непосредственной близости от них», — говорит Тодышев.

 

Пока некоторые поселения остаются нетронутыми, но Тодышев уверен, что это ненадолго, ведь права коренных народов никак не защищены.

 

Землям шорцев и телеутов  — особый статус

Разработка угольных разрезов, говорит Тодышев, должна вестись с учетом не только экологических требований, но и декларации ООН о правах коренных народов. «Компании должны соблюдать принцип свободного предварительного и осознанного согласия, который является основным принципом декларации ООН о правах коренных народов. По этому принципу компания, заходящая на территорию, где коренные народы ведут традиционный образ жизни и хозяйство, спрашивает разрешения, где какой объект разместить, на каких условиях. Если возникает проблема — ограничение традиционного природопользования или наносится ущерб — компания должна это все отметить и выплатить компенсации».

 

Но в стратегии развития Кузбасса до 2035 года о коренных народах не упоминается. Зато говорится об увеличении угледобычи почти вдвое.

 

Такая стратегия шорцам и телеутам не понравилась. «Мы собрались, провели семинар по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Кемеровской области. За день разработали конкретные предложения для стратегии развития Кузбасса 2035».

 

Чтобы угледобывающие компании согласовывали расположение разрезов, необходимы условия для создания территорий традиционного природопользования. Именно такие территории будут иметь особый статус, и для добычи угля там нужно будет разрешение местных жителей.

Сейчас этим вопросом должен заниматься Департамент культуры и национальной политики. Однако большая часть его немногочисленных полномочий, по словам Тодышева, не затрагивает действительно важных проблем коренных народов. Поэтому шорцы и телеуты предлагают учредить Управление по делам коренных малочисленных народов Кемеровской области, которое имело бы полномочия для создания территории традиционного природопользования.

 

Еще одно предложение шорцев и телеутов — принять и реализовать региональный закон о недропользовании, где было бы отдельно уточнено, что угледобывающие компании должны согласовывать расположение разрезов с коренными народами, если хотят занять их территорию. Как говорит Тодышев, необходимо обязать недропользователей проводить этнологическую экспертизу, которая оценит, какой вред предприятие нанесет традиционному образу жизни. И уже на основании этой экспертизы можно будет оценить размер убытков и выплатить местным жителям компенсации.

 

Еще в сентябре Тодышев отправил эти предложения новому губернатору Кемеровской области Сергею Цивилеву, в Совет народных депутатов области и Департамент экономического развития области. Впрочем, пока приходят только отписки. «Нам отвечали, что да, предложения приняты, они будут учтены. Нас этот ответ не устроил, мы отправили запросы для уточнения — в какой именно части будут учтены наши предложения».