Евразийский совет по стандартизации метрологии и сертификации (ЕССМС) в рамках Евразийского экономического союза, в который входят Россия, Армения, Узбекистан, Казахстан и ряд других постсоветских стран, разработал новый ГОСТ для предприятий хлебопекарной отрасли. Минсельхоз заявил, что рассмотрит первую редакцию проекта ГОСТа при поступлении его в ведомство в установленном порядке.
Задача ЕССМС заключается в том, чтобы разрабатывать общие правила межгосударственных стандартов при производстве продукции для стран, входящих в союз.
Нынешняя форма ГОСТа предполагает, что к хлебопекарной продукции относятся хлеб и хлебобулочные изделия, включая сдобные, сухарные и бараночные изделия, отдельным пунктом также значится мука. На них распространяется льготный НДС в размере 10%.
Основное положение обновленного ГОСТа предполагает расширение термина «хлебопекарная продукция», в которую, в случае, если правила вступят в силу, войдет «продукция, включающая хлебобулочные изделия, хлебобулочные полуфабрикаты, хлебные изделия и хлебные полуфабрикаты».
Куратор разработки нового ГОСТа и директор НИИ хлебопекарной промышленности Марина Костюченко пояснила, что изменение госстандарта необходимо из-за появления на рынке новых видов продукции, характеристики которой сильно отличаются от обычного хлеба. Новые стандарты нужны, чтобы не вводить в заблуждение покупателей, которые думают, что они покупают классический хлеб, однако на самом деле это может быть продукция, разработанная по другим технологиям (например, хлебные полуфабрикаты).
Однако производители раскритиковали новый документ. В частности, Российский союз пекарей (РСП) отметил, что нового определения хлебопекарной продукции в Налоговом кодексе РФ нет. Соответственно, для нее будет действовать стандартная ставка НДС в размере 20%. Дополнительная налоговая нагрузка на хлебопекарную отрасль может составить до 22,4 миллиарда рублей, считает президент РСП Алексей Лялин. Следовательно, чтобы компенсировать выпадающие доходы, производителям придется повысить цены на свою продукцию, считает он.
Управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт в разговоре с «Коммерсантом» отметил, что более широкая трактовка понятия хлебопекарной продукции может подтолкнуть налоговые органы к изменению расчета ставок.
Специальный советник по налоговым вопросам Pen & Paper Андрей Локис подтвердил в разговоре с изданием, что в случае принятия нового ГОСТа суды будут вставать на сторону налоговиков, а не на сторону производителей хлебопекарной продукции.
Однако Лялин отметил, что ГОСТ действительно необходимо менять, так как за последние 30 лет на рынке появилось много новых продуктов, но он недоволен тем, что проект изменения госстандарта был разработан без консультаций с хлебопекарными предприятиями.
В Минсельхозе, в свою очередь, отметили, что проект необходимо обсудить, в том числе с представителями отрасли, и оценить целесообразность соответствующей корректировки налогового законодательства.